CSK świadczy pomoc w realizacji odwołań od kar nałożonych w transporcie drogowym (ITD, Policja, SG, SC), a także w ewentualnym późniejszym postępowaniu sądowym. W szczególnych przypadkach  sporządzamy skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Trybunału w Strasburgu. Należy jednak pamiętać, iż na wynik postępowania odwoławczego i szanse na odzyskanie ewentualnie zapłaconej kary mają wpływ wszyscy uczestnicy realizowanego przewozu, od przedsiębiorcy transportowego począwszy, na kierowcy kończąc. Poniżej wskazano na sposób postępowania w przypadku kontroli drogowej regulacji transportowych.

JAK UCHRONIĆ SIĘ OD KARY?

Kontrola drogowa rozpoczyna się od zatrzymania pojazdu. Na poniższe kwestie kierowca powinien zwrócić szczególną uwagę:
1. Zatrzymanie przez nieoznakowany pojazd inspekcji ITD czy innej służby kontrolnej,
2. Zatrzymanie w miejscu, gdzie obowiązuje zakaz zatrzymywania,
3. Zatrzymanie w miejscu zagrażającym bezpieczeństwu kierowcy.
4. Zatrzymanie przez osobę nieuprawnioną (osobę inną niż inspektor td, policjant czy funkcjonariusz celny bądź graniczny).
Powyższe kwestie powinny znaleźć się w protokole kontroli jako uwagi kontrolowanego.
 
Podczas kontroli Inspektor ITD ma obowiązek nie tylko dokonać kontroli okazanych dokumentów i stanu technicznego pojazdu, ale także uwzględnić wszelkie uwagi kierowcy, poczynione w trakcie kontroli. Jeżeli zostały stwierdzone naruszenia, a kierowca złożył wyjaśnienia obronne w związku z nimi, powinny one znaleźć się w treści protokołu kontroli. Jeżeli w protokole kontroli kontrolujący pominął wyjaśnienia kierowcy, ten powinien odmówić podpisania protokołu. Należy pamiętać, że podpisanie protokołu jest często traktowane przez organy odwoławcze i sądy jako JEDNOZNACZNE  z akceptacją wszelkich treści w nim zawartych. Po podpisaniu protokołu, nawet jeśli pracodawca złoży merytoryczne wyjaśnienia w trakcie późniejszego postępowania, rzadko brane są pod uwagę jako przesłanka do odstąpienia od nałożenia kary.
 
JAKA WYSOKOŚĆ KAR?

Należy również zauważyć, że kierowca z tytułu kontroli może otrzymać maksymalnie karę grzywny do 1000 zł, zaś przedsiębiorstwo transportowe karę administracyjną aż do 15 000 zł. Jeżeli kierowca uważa, że do naruszeń doszło tylko i wyłącznie z jego przyczyny powinien dopilnować, aby w protokole kontroli znalazła się klauzula: "KIEROWCA OŚWIADCZYŁ, ŻE DO STWIERDZONYCH NARUSZEŃ DOSZŁO WYŁĄCZNIE Z JEGO WINY, ZAŚ PRACODAWCA NIE BYŁ ŚWIADOMY ICH POPEŁNIENIA, NIE MÓGŁ TAKŻE IM ZAPOBIEC, PONIEWAŻ KIEROWCA POPEŁNIŁ JE BEZ POWIADOMIENIA I KONSULTACJI Z PRZEŁOŻONYM". Treść ta konieczna jest z punktu widzenia możliwości, jakie daje art. 93 ust. 7 ustawy o transporcie drogowym - przepis ten wprowadził obowiązek umorzenia postępowania wobec przedsiębiorstwa transportowego wówczas, gdy dowody jednoznacznie wskazują, że przedsiębiorca transportowy nie miał wpływu na popełnienie naruszenia.

JAK SIĘ ZACHOWAĆ W STOSUNKU DO PROTOKOŁU KONTROLI?

Jeżeli kierowca uważa, że protokół jest sporządzony nieobiektywnie, powinien ODMÓWIĆ PODPISANIA PROTOKOŁU. Inspektor ITD ani inny urzędnik nie ma prawa zmusić (prośbą, groźbą) kierowcy do podpisania protokołu. Należy również podkreślić, że kierowca ma również prawo odmówić podpisania protokołu przesłuchania (Kodeks postępowania administracyjnego zobowiązuje kierowcę do zeznawania, ale nie nakazuje podpisu protokołu). Kierowca nie ma obowiązku podawania przyczyn odmowy podpisania protokołu. Jednakże może oświadczyć, iż z uwagi na fakt, że protokół kontroli wskazuje, że podmiotem kontrolowanym jest przedsiębiorstwo transportowe, nie ma upoważnienia do reprezentowania przedsiębiorstwa i podpisywania dokumentów w jego imieniu.
 
Jeśli podmiot transportowy chce skorzystać z usług CSK do sporządzenia wyjaśnień, podstawowym warunkiem jest niezwłoczne po kontroli przesłanie ZESKANOWANEJ kopii protokołu na adres email. Wówczas prawnik CSK oceni realną skuteczność procedury odwoławczej i poinformuje o tym przedsiębiorcę.
 
Jeżeli w trakcie kontroli Inspektor ITD postanowił nałożyć mandat karny na kierowcę, należy rozważyć możliwość skierowania sprawy do Sądu poprzez odmówienie przyjęcia mandatu. Kierowcy niepotrzebnie dramatyzują kwestię kierowania spraw do Sądu, a jedyną negatywną konsekwencją w przypadku przegrania może być konieczność dodatkowego uiszczenia kosztów sądowych (w granicach 100 zł). Istnieje jednak realna szansa obniżenia kary proponowanej w trakcie kontroli przez Inspektora ITD.
 
POSTĘPOWANIE PO KONTROLI

W wyniku kontroli, podczas której stwierdzono naruszenia, organ wszczyna postępowanie administracyjne. Przedsiębiorstwo jest o tym powiadomione zwykle w ciągu 14 dni od momentu kontroli (chociaż Służba Celna potrafi przysłać takie zawiadomienie nawet po 3 latach od momentu kontroli). W zawiadomieniu organ daje przedstawicielowi przedsiębiorstwa termin 7 dni, na odniesienie się do kwestii związanych z kontrolą drogową. Problemem jest to, że okres ten jest często zbyt krótki do merytorycznego odniesienia się do kwestii związanych z kontrolą - kierowca w trasie, dokumentacja u kontrahenta itp. Pomimo obowiązku organ nie informuje przedsiębiorstwa, że ma możliwość przesunięcia tego terminu - jednak w przypadku, gdy przedsiębiorca wyśle wniosek o przesunięcie terminu na złożenie wyjaśnień  nawet o 3-4 tygodnie (w oparciu o art. 10 § 1 Kpa)  organ kontrolny ma obowiązek dostosować się do tego wniosku. Ponownie jeżeli strona w tym terminie nie zdąży złożyć wyjaśnień, może wysłać nowy wniosek o ponowne przesunięcie terminu, odpowiednio go motywując.
 
Ponieważ zwyczajowo Inspekcja TD ogranicza się do zebrania materiału dowodowego wyłącznie w zakresie umożliwiającym nałożenie kary pieniężnej, wszelkie dowody na obronę przewoźnika, powinny "wyjść" we wnioskach od firmy transportowej. Przykładowo,  strona postępowania może żądać:
1. Przesłuchania świadków - kierowcy, nadawcy, załadowcy, innego urzędnika itp.
2. Zgromadzenia dodatkowego materiału dowodowego,
3. Przesłuchania właściciela kontrolowanego przedsiębiorstwa,
4. Uwzględnienia materiału dowodowego przekazanego przez stronę,
5. Powołania biegłego, rzeczoznawcy itp.
 
W przypadku przewoźników zagranicznych, organ kontrolny ma obowiązek zapewnienia tłumacza na koszt kontrolowanego w przypadku, gdy podczas kontroli kierowca nie umie porozumieć się z inspektorem i nie rozumie przyczyn nałożenia ewentualnej kary (kwestia niemal notorycznie naruszana przez kontrolujących).  Nałożenie kary na przewoźnika niewładającego językiem polskim, bez zrozumienia przez niego zarzutów, jest kwalifikowaną wadą prawną decyzji, która powinna skutkować jej uchyleniem i ponownym rozpatrzeniem sprawy, przy czynnym uczestnictwie strony postępowania (przy zapewnieniu tłumacza). 
 
DECYZJA NAKŁADAJĄCA KARĘ – CO DALEJ?

Otrzymanie decyzji nakładającej karę to dopiero początek procedury odwoławczej. Przedsiębiorstwo ma 14 dni kalendarzowych na złożenie odwołania - jednakże ten termin jest zawity, czyli strona NIE MOŻE JAKIMKOLWIEK WNIOSKIEM SPOWODOWAĆ PRZESUNIĘCIA TEGO TERMINU. Złożenie odwołania nawet 1 dzień po terminie powoduje bezskuteczność odwołania (w ściśle określonych przypadkach organ może przywrócić termin na złożenie odwołania, lecz muszą być spełnione restrykcyjne warunki z Kpa). Odwołanie składa się do organu wyższej instancji za pośrednictwem organu, który nałożył karę. Nie jest wymagane szczegółowe wskazywanie przepisów prawnych które zdaniem przedsiębiorcy zostały przez organ kontrolny naruszone - wystarczy że wskaże, dlaczego jego zdaniem decyzja nakładająca karę jest niesłuszna. Teoretycznie organy administracji publicznej mają 1 miesiąc na rozpatrzenie odwołania, w sprawach szczególnie skomplikowanych 2. Jednak tutaj uwidacznia się obowiązująca w naszym kraju zasada, że przepisy prawa obowiązują tylko obywateli, ale nie organy. Niezwykle często zdarza się, że odpowiedź od organu II instancji otrzymuje się po roku - dwóch od momentu złożenia odwołania. Jednak to, że organ uchybił terminowi nie oznacza, że jego decyzja jest nieważna. Jeżeli również organ II instancji podtrzymał decyzję WITD (lub innego organu I instancji), można złożyć skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego - tutaj należy szczegółowo wskazać przepisy prawne, jakie zostały naruszone w trakcie postępowań prowadzonych przez organy kontrolne.
 
JAK SKORZYSTAĆ Z USŁUG CSK?

Jeżeli podmiot transportowy zechce skorzystać z usług CSK w kwestii sporządzenia odwołania pod decyzji, procedura jest następująca:
1. Najpóźniej w 7 dniu od odebrania decyzji przesłana zostaje zeskanowana kopia decyzji na adres email CSK,
2. W tym samym dniu zostaje oceniona kwestia ewentualnej skuteczności odwołania - jeżeli zostanie stwierdzona realna szansa skutecznej obrony, firma transportowa zostaje powiadomiona o kosztach usługi,
3. W przypadku akceptacji wysyłana jest faktura VAT, po której uiszczeniu realizowana jest usługa.
 
Ponieważ kary pieniężne nakładane na podstawie ustawy o transporcie drogowym mają rygor natychmiastowej wykonalności złożenie odwołania nie wstrzymuje konieczności opłacenia kary. W celu uniknięcia konieczności płacenia kary należy uruchomić dwie procedury:
1. Złożyć wniosek w odwołaniu o wstrzymanie rygoru natychmiastowej wykonalności,
2. Złożyć wniosek do organu, który nałożył karę, o rozłożenie kwoty kary na raty.
 
W razie wszelkich pytań prosimy o kontakt emailowy z CSK.